党的十七届二中全会强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。加快行政管理体制改革、建设服务型政府也是2008年全国“两会”代表委员及媒体热议的亮点。为帮助党员干部深刻领会十七届二中全会及“两会”精神，我们特邀请了有关专家录制了本套专题讲座，供大家学习参考。 

第一讲：中国建设服务型政府的宏观分析
主讲人：国家发改委宏观经济研究院研究员 常修泽
主要内容：
一、服务型政府的涵义及其主要标志
1、服务型政府的涵义
2、标志之一：根本出发点——是不是从全体公民的根本利益出发，全心全意为公共利益服务？
标志之二：职能定位——是不是强化政府的公共服务职能？
标志之三：体系建设——是不是建立并实施一整套切实有效的公共服务体系？
标志之四：方式创新——是不是不断创新政府的服务和管理方式，提高公共服务的能力和水平？
二、建设服务型政府是我国经济社会发展新形势的要求
1、贯彻落实科学发展观，要求建设服务型政府2、深化经济、社会和政治体制改革，要求建设服务型政府3、适应国际竞争的新形势、新要求，需要建设服务型政府4、建设政府公共服务体系，是当今世界人类的共同文明
三、我国现阶段建设政府公共服务体系的主要内容
1、提供就业服务和基本社会保障等“基本民生性服务”2、提供教育、医疗、公共文化等“公共事业性服务”3、提供环境保护、基础设施建设等“公益性基础服务”4、在维护生产安全、消费安全、社会安全方面提供“公共安全性服务”
四、建设服务型政府的体制保障
1、建立公共财政制度2、建立合理的国民收入分配制度和结构3、建立城乡协调发展的制度4、推进政府自身的行政体制改革
第二讲：建设服务型政府与“大部制”改革
主讲人：国家行政学院公共管理教研部教授 汪玉凯
主要内容：
一、服务型政府与公共服务
1、大部制改革的背景2、服务型政府及其内在要求3、公共需求与公共服务4、服务型政府的目标与现实的冲突
二、大部制管理的国际经验
1、大部制的基本含义2、大部制的特点3、大部制管理的优势4、启示
三、大部制改革与政府权力重组
1、要正确理解大部制改革2、大部制改革的思路3、认真研究大部制改革的难点
第三讲：建立新型公共服务型财政
主讲人：中央党校研究室副主任、教授 周天勇
主要内容：
一个国家的民主制度，最基础的是财政税收体制的民主制度。政府向人民收钱，要人民同意，形成人大对政府收税和收费提案的批准。政府收钱后怎么样花钱，也要人民同意，即政府的预算要人大审查和批准。
一、财政预算存在的问题及其改革的目的和原则
1、目前财政预算体制存在的问题2、财政预算体制改革的目的和原则
二、形成统一和完整的国家预算体系
1、进一步清理收费项目和完善部门预算2、社保基金费改税，编制社会保障预算3、建立和完善国有资产预算制度4、重大建设项目资金来源和预算体制的改革5、国库集中支付
三、支出结构向公共服务型财政转型
1、按照公共服务型财政体制确定预算科目2、经常性预算：取消建设项目支出和压缩行政公务支出3、保证公共服务项目支出快速和稳定增长
四、预算编制、执行和监督程序及其公开性
1、中央财政一级预算编制和执行分开2、改革预算编制和审批时间3、建立和完善人大和政协对预算的审查和批准体制
五、理顺中央与地方的财政税收关系
1、向三级政权和财政预算体制改革和过渡2、中央与地方事务及支出范围的分工和界定3、中央与地方的税种和收入范围调整4、地方债务的逐步化解5、中央对地方的转移支付
六、财政预算改革需要联动
1、转变宏观调控的方式和职能2、相关的体制改革3、人大和政协的改革及立法配套
第四讲：基本公共服务均等化和服务型政府建设
主讲人：国家发改委宏观经济研究院研究员 丁元竹
主要内容：
当前，我国经济社会发展中的主要矛盾之一是公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。这是社会主义初级阶段主要矛盾在当前的突出反映。它一方面表现为公共服务总量不足，另一方面表现为公共服务分配失衡。党的十七大政治报告把基本公共均等化放在重要位置，两次阐述了这个问题。实现基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是推进以民生为重点的社会建设的基础性工作，任务非常艰巨。它要求我们从历史、现实、国际等视角等全方位地把握我国现阶段的基本公共服务及其均等化，并在此基础上制定相应的对策和战略。
一、当前我国基本公共服务、基本公共服务均等化及其评价以及对造成基本公共服务不均等原因的分析
1、当前我国基本公共服务的范围及其界定2、基本公共服务均等化的界定及我国基本公共服务均等化评估3、造成我国基本公共服务不均等的原因分析4、国际经验和我国基本公共服务均等化模式选择
二、分步实现我国基本公共服务均等化的战略思路
第一步：2007—2010年；第二步：2011—2020年；第三步：2021—2030年
三、基本公共服务均等化对服务型政府建设的基本要求
1、确定全国基本公共服务范围，建立全国基本公共服务标准，建立与经济增长相匹配的各项基本公共服务标准和基本公共服务支出随着经济总量增加和财政能力提高的自然增长机制，明确我国在法定基本公共服务上需要均等化的地区和领域，为计量实现基本公共服务均等化所需要财政支出需求奠定技术基础。
2、根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；调整和改革政府间关系，完善政府间转移支付机制，实现地方政府基本公共服务财政能力均等化；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力。3、改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量。4、加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。
附：电视专题片《小政府与大部门----体制的国际借鉴及启示》